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中共绍兴市委 绍兴市人民政府关于印发《打好“八大战役”实施方案》的通知

发布者: 网站管理员   发布时间: 2017-02-13

中共绍兴市委  绍兴市人民政府

关于印发《打好八大战役

实施方案》的通知

各区、县(市)党委和人民政府,市级各部门、各单位:

现将《打好“八大战役”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

 

 

中共绍兴市委    绍兴市人民政府

2017213


打好八大战役实施方案

 

为认真贯彻落实中央和省委决策部署,坚定不移持续深入打好经济转型升级系列组合拳,抓实抓好“拆治归”各项工作,加快建设生态绍兴、共享品质生活,经市委、市政府研究,决定在全市打好“八大战役”,现提出以下实施方案。

一、总体思路

牢固树立新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,以生态文明建设为统领,强化问题导向、效果导向,坚决打破拖累发展的坛坛罐罐,重点打好印染化工落后产能歼灭战、劣五类水和五类水剿灭战、城中村围剿战、精准招商战、综合交通建设大会战、垃圾分类处理持久战、整治市容市貌和小城镇环境阵地战、平安创建巩固战等“八大战役”,不断提高人民群众满意度获得感,推动绍兴实现高质量、均衡性发展。

二、主要任务

(一)打好印染化工落后产能歼灭战。以传统产业改造提升省级试点为契机,按照“绿色高端、世界领先”目标,强化标准管控,整治提升印染化工,创新跃升纺织产业,为全省传统产业转型升级提供绍兴样板(牵头领导:杨文孝;牵头单位:市经信委;责任单位:各区、县<>、市直开发区)

1.全面完成印染产业整治。强势推进182家印染企业搬迁集聚或就地整治提升,其中:关停20家、搬迁集聚32家、整治提升130家。加大龙头企业培育力度,产值超10亿元企业达到20家以上,培育绿色标杆示范企业5家,新增印染上市企业1家。

2.全面完成化工产业整治。全力推进190家化工企业搬迁集聚或就地整治提升,其中:关停21家、搬迁集聚21家、整治提升141家、兼并重组7家。加大龙头企业培育力度,产值超10亿元企业达到20家以上,新增化工上市企业1家。

3.全面完成工业园区(小区)整治提升。组织开展工业园区整治提升专项行动,对全市现有452个工业园区(小区)全面开展清理整治,其中:关闭退出48家。加强小微企业园区建设管理,完善公共设施配套,新增小微企业园区20家,新建(改扩建)标准厂房100万平方米。

4.全面推动纺织产业创新跃升。制定实施纺织产业提升发展路线图和行动方案,集中规范整治织造行业和特殊整理加工行业,加快化纤向新材料发展、服装服饰向品牌化发展,催生环保和高端纺机产业,推动纺织产业由点向面、由重点环节向全行业全产业链整体跃升。

(二)打好劣五类水和五类水剿灭战。坚持产业联动、水岸联动,全面实施811”美丽绍兴建设行动,着力打好污水剿灭战,加强大气污染治理,推进国家生态文明建设示范市创建工作。牵头领导:冯建荣;牵头单位市环保局;责任单位:各区、县<>、市直开发区

1.拉高标杆治水。深入推进“五水共治”,按照V”的总体要求,巩固深化河长制,大力实施重点水体提升、河湖清淤、工业污染整治、截污纳管、农业污染防治、农村污染治理、入河排放口整治和地下水污染防治等八大行动。全面推进绍兴平原排涝体系能力建设“十大”工程和曹娥江、浦阳江两大流域防洪排涝体系能力建设“十大”工程。全年完成清1000万方以上,实现128个地表水水质考核断面自动监测全覆盖,-类水质断面比例达到80%以上,功能区达标率达到86%以上,全面剿灭劣五类和五类水,争创全省治水样板,确保再夺大禹鼎。(牵头单位:市水城办、市水利局)

2更大力度治气。巩固治气成果,建成覆盖全市所有镇(街)的PM2.5自动监测站点。完成26家热电企业超低排放改造。实施工业污染防治、交通源污染防治、城市扬尘防治、餐饮油烟和VOCs治理、能源结构优化等专项行动。确保全年空气质量优良率80%以上,其中一级天数达到100天,杜绝严重污染天气。(牵头单位:市环保局、市经信委)

3.实施最严执法。严格落实《绍兴市水资源保护条例》和《绍兴市大气污染防治条例》,持续保持“五个一律”的执法高压态势,推进源头严控,过程严管,事后严惩,建立生态环保“黑名单”制度,制定实施环保执法最严城市工作意见。不断加强行政司法联动,持续推进“生态·环境保护”专项检察行动,推动环境资源审判三合一归口审理模式,探索环境保护公益诉讼,有效维护环境公共利益。(牵头单位:市环保局)

(三)打好城中村围剿战。抢抓政策机遇,冲锋冲刺,大力实施城中村改造,坚决将“三改一拆”进行到底。(牵头领导:吴晓东;牵头单位:市综合执法局;责任单位:各区、县<>、市直开发区)

1.强势推进城中村改造。全面推进涉及129个村(居)、3.5万户的106个城中村改造项目,完成拆改1000万平方米以上,新启动项目一律采用货币化安置,全市货币化安置率达到60%以上。坚持无卫生设施、未截污纳管、危旧房、影响公共安全住宅“四个必改”,改造旧住宅1000万平方米以上,全市基本完成老城区改造任务。(牵头单位:市建设局)

2.强势推进违法建筑大整治。摸清存量违建底数,实现销号管理,对“路边河岸”、城镇建成区、农村非法“一户多宅”、严重影响消防安全等违法建筑做到应拆尽拆,全市拆除违法建筑1000万平方米以上。深化“三比”竞赛活动,确保所有区、县(市)达到“基本无违建”标准。全面推行“三集中”,确保拆后土地利用率80%以上。建立健全“六化”长效防控机制,确保新增违建“零增长”。(牵头单位:市综合执法局)

(四)打好精准招商战。实施招商引资(智)一号工程,强化“店小二”式服务,确保外资引进有重大突破,越商回归提质增效,人才招引进位赶超。(牵头领导:吴晓东;牵头单位:市发改委;责任单位:各区、县<>、市直开发区)

1.打好外资精准招商战。全面梳理世界500强企业,从其全球生产体系切入,确定一批有可能、有需求的目标公司,实行上门招商、精准招商,全年组织境内外招商活动80场以上,实到外资超过10亿美元,增长25%,其中,总投资1000万美元以上项目80个以上,增长10%。(牵头单位:市商务局)

2.打好内资精准招商战。牢固树立“域外就是外”的大开放理念,发挥四个定点招商组、在外商会和越商资源作用,紧盯“越商领头雁”、央企、军企和上市公司,全年组织内资招商系列活动150场以上,确保全年引进内资到位资金325亿元以上,增长10%以上,新引进亿元以上重大项目30个以上,增长20%,推动越商产业、总部、资本、科技全方位多领域回归。(牵头单位:市发改委)

3.打好人才精准招引战。用好“人才新政”,加大对政策兑现的督查力度,简化兑现程序。每月开展一次人才对接活动,发挥绍兴民间资本优势加大引才力度。建立“店小二”式服务人才长效机制,着力打造人才生态最优市。全年引进各类人才5.5万名以上,增长10%,其中新引进落户海外高层次人才100名以上,引进和入选国家和省“千人计划”人才30名以上,实现“争三保四”目标。新增就业大学生2.8万人以上,增长10%。(牵头单位:市委人才办、市人力社保局)

(五)打好综合交通建设大会战。坚持以大交通引领城市发展、产业升级,实施前期报批突破、政策处理“清零”、工程竞赛立功、“品质工程”提升、“村村通公交”、媒体宣传“造势”等六大专项行动,着力构建立体、高效、绿色、智能的现代综合交通体系。开辟“九大建设主战场”,重点开工建设20个项目、续建33个项目,总投资1600亿元,当年完成投资220亿元以上。(牵头领导:钟洪江;牵头单位:市交通运输局;责任单位:市相关部门、单位,各区、县<市>、市直开发区)

1.加快铁路建设。全线开工建设金甬铁路绍兴段、杭绍台铁路绍兴段,确保无障碍施工,总投资312亿元,当年完成投资40亿元。  

2.加快轨道交通建设。开工建设轨道交通1号线火车站至高铁中心站、绍兴风情旅游新干线,加快杭绍城际铁路建设,总投资372.2亿元,当年完成投资28.9亿元。

3.加快高速公路建设。开工建设市区环城高速公路(杭绍台高速西线、绍诸高速富盛常台高速蒿坝杭甬高速边墩连接高速公路)、杭甬高速孙端互通、常台高速新昌南互通,续建杭绍台高速公路、杭州绕城西复线诸暨段等项目,建成绍诸高速诸暨延伸线等项目。总投资515.9亿元,当年完成投资73.5亿元。

4.加快普通干线公路建设。推进市区国省道功能外移,加快104国道柯桥段、527国道嵊州段和新昌段、31省道北延柯桥段、市区至店口快速道路等项目建设。总投资368.1亿元,当年完成投资74.4亿元。

5.加快美丽乡村公路建设。开工建设环会稽山国家森林公园美丽公路等项目。实施新昌青延坞至苏秦公路等农村公路提升改造220公里。创建“美丽乡村公路乡镇”16个。总投资12.7亿元,当年完成投资9.4亿元。

6.加快枢纽站场建设。开工建设杭绍台铁路绍兴站、铁路绍兴站综合交通枢纽、绍兴市汽车南站等项目,建成上虞客运中心。总投资27.6亿元,当年完成投资4.6亿元。

7.加快水运设施建设。开工建设曹娥江中上游航道及船闸改造等项目,总投资11.8亿元,当年完成投资3.8亿元。

8.加快通用航空建设。开工建设新昌(嵊州)通用机场,总投资2.7亿元,当年完成投资0.6亿元。

9.加快村村通公交建设。启动全市“村村通公交”三年行动计划,推动农村客运班线公交化改造。完成10个行政村通客车任务,实现全市“村村通客车”。完成300个未达标行政村通公交提升改造任务。总投资15亿元,当年完成投资3亿元。

(六)打好垃圾分类处理持久战。从源头控制垃圾增量,有序推进分类投放、分类运输、分类处置,实现垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。(牵头领导:吴晓东;牵头单位:市建设局;责任单位:各区、县<市>、市直开发区)

1.提高源头分类质量。按照城区“四分法”、农村“两分法”要求,加强宣传引导,强化考核激励,探索垃圾分类市场化、智能化模式,确保分类小区居民垃圾分类知晓率达到100%,投放准确率达到85%,分类小区达标率达到70%

 2.加强处理能力建设。加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造,实现农村生活垃圾集中收集处理全覆盖。完善规划布局,加大垃圾压缩站等配套设施建设,确保中转处理垃圾不落地。加快循环生态产业园一期焚烧项目建设,确保年内建成投运。推进诸暨生活垃圾焚烧项目扩容,谋划建设嵊州(新昌)1200/日生活垃圾焚烧项目。

3.扩大分类覆盖面。稳步推进生活垃圾分类处理从城市向农村延伸,确保绍兴市区城区生活垃圾分类覆盖率达到70%以上,各县(市)城区生活垃圾分类覆盖率达到50%以上,农村生活垃圾分类覆盖率达到60%以上。

(七)打好整治市容市貌和小城镇环境阵地战。全面开展城乡环境综合整治系列活动,提升精细化管理水平,实现城乡面貌根本性改观。(牵头领导:吴晓东;牵头单位:市建设局;责任单位:各区、县<>、市直开发区)

1.加强城市管理。统筹做好市容秩序、市政设施、园林绿化等管理工作。开展占道经营、流动摊点、招牌广告、人行道停车秩序等专项整治活动,全市建成区实现齐门经营率100%,流动摊点清理100%,招牌广告规范设置100%,基本解决乱停乱放乱收费问题。全面整治小铝合金加工、小蜂窝煤饼生产销售等城市“五小”行业。(牵头单位:市综合执法局)

2.提升城市品位。以运河、鉴湖、曹娥江、浦阳江等流域沿线及高铁、高速沿线等为重点,突出“成片、成线、成景”的要求,全面实施国土绿化十大工程。加快建设会稽山国家森林公园、鉴湖国家湿地公园。推进会稽山大道、鉴湖大道、群贤大道等风情大道建设。全域推进国家森林城市创建。完成全市26“美丽门户”和22“美丽示范街”创建。全面推行深度清洁工作,打造全省“最清洁城市”。(牵头单位:市建设局、市林业局) 

3.推进小城镇环境综合整治。围绕“全面达标、全省领先”目标,扎实开展规划设计引领、卫生乡镇创建、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理、“低小散”块状行业治理、文明集镇创建等七个专项行动,因地制宜培育一批典型示范小城镇,确保达到“两个30%”:全市30%的小城镇通过达标考核,各小城镇整治项目总体形象进度达到30%以上。(牵头单位:市建设局)  

(八)打好平安创建巩固战。固化提升服务保障G20杭州峰会维稳安保工作机制,创新发展“枫桥经验”,打造全省乃至全国最具安全感城市。(牵头领导:尹永杰;牵头单位:市委政法委;责任单位:各区、县<>、市直开发区) 

1.扎实开展社会治安大整治专项行动。深化信息化实战警务,落实维稳安保常态化工作“标配清单”,扎实推进基础信息常采常新,健全立体化治安防控体系。以开展亮剑系列行动为抓手,严厉打击涉恐涉暴涉黑、“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪行为,确保刑事立案数、“两抢一盗”立案数、电信网络诈骗立案数分别下降12%12%15%以上。(牵头单位:市公安局)

2.扎实开展矛盾纠纷大化解专项行动。全面落实初信初访责任制,大力化解信访积案,确保初信初访处理率100%,新增信访积案化解率80%,进京非访人次控制在省定指标的50%以下,重大矛盾纠纷化解率70%以上,稳控率100%,不发生50人以上群体性事件。(牵头单位:市委政法委、市信访局)

3.扎实开展基层治理大提升专项行动。坚持以基层党建引领基层治理,全面开展对标争创,抓好软弱落后村整转提升,确保全市90%村达标、40 %村创建为示范村,80%乡镇(街道)达标、30%乡镇(街道)创建为示范乡镇,3个区、县(市)率先实现“整县提升”。抓好村和社区换届工作,分领域加强城市社区、两新等党的建设,推进基层党建全域提升、全面过硬。深化平安信息网、视联网和基层网格三张网建设,推进基层治理体系“四个平台”建设,推广“互联网+社会治理”新模式。创新发展“枫桥经验”,把枫桥镇打造成平安浙江特色小镇。(牵头单位:市委组织部、市委政法委)

4.扎实开展公共安全大整治专项行动。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全等方面的综合治理,坚决遏制重特大事故,确保各类生产安全事故起数、死亡数“双下降”,交通、火灾事故下降5%10%以上,群众食品安全总体满意度70%以上,群众安全感满意度96%以上。(牵头单位:市公安局、市安监局、市市场监管局、消防绍兴市支队)

三、工作要求

(一)加强组织领导。“八大战役”由市委书记负总责,市委副书记、市长具体负责,市委专职副书记和市委常委、常务副市长具体牵头协调,市委常委和副市长按照分工各负其责。各牵头单位要发挥牵头抓总职能,制定具体实施方案,定期通报进展情况,建立暗访督查、考核问责、群众评价等工作机制,确保战役按计划推进。各地、各相关单位要细化目标举措,主动作为,以强烈的事业心责任感,确保高质量完成工作目标任务。

(二)强化责任担当。坚持市县镇村四级联动、部门协同、整体推进。各级各部门特别是领导干部要以身作则,切实强化大局意识、责任意识、担当意识、争先意识,坚决打赢“八大战役”。组织部门要把党员干部特别是各级领导干部在“八大战役”中的现实表现,作为干部考察、奖惩的重要依据,作为打造“三个特别”绍兴铁军的重要载体。纪检部门要加强监督检查,对工作不力、不作为、慢作为等问题,要严肃处理并追究相关责任。

(三)营造良好氛围。坚持群众路线,大力宣传打好“八大战役”的重要意义、总体安排和主要任务,广泛动员广大人民群众积极参与,把全市上下的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要大力宣传各地各部门各单位全力打好“八大战役”的有力举措及实际成效,深入挖掘和宣传一批正面典型和先进事迹。强化舆论监督,积极营造合力攻坚、比学赶超的浓厚氛围。

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